国民保護法の適切かつ円滑な執行を図るため、政府は、国民保護法第３２条に基づき、 国民の保護に関する基本指針（以下「基本指針」という。） を策定することとした。この基本指針は、国としての国民保護措置の実施に関する基本的な方針を示すとともに、 指定行政機関及び都道府県がそれらの国民の保護に関する計画（以下「国民保護計画」という。）を、 指定公共機関がその国民の保護に関する業務計画（以下「国民保護業務計画」という。）を 作成する際の基準となるべき事項等を定めるものであり、 第１章の国民の保護のための措置の実施に関する基本的な方針に続き、 第２章を武力攻撃事態の想定に関する事項、 第３章を実施体制の確立、 第４章を国民の保護のための措置に関する事項、 第５章を緊急対処事態への対処、 第６章を国民の保護に関する計画等の作成手続とし、 それぞれ運用に関する事項について、実施主体を明らかにしつつ、定めている。
我が国を取り巻く安全保障環境の変化等に伴い、国民の安全を確保するためには、 国民保護措置についても絶えず検証がされていくべきものであり、 政府は、その検証に基づき必要に応じて基本指針の変更を行うものとする。
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